近日，美国联邦法官约翰·考夫诺尔裁定，美国总统特朗普旨在终止“出生公民权”的行政令“明显违宪”，他已发布临时禁令阻止该政策的实施。此禁令有效期为14天，以便在接下来的法律辩论中进行更多审查。
美国总统特朗普日前签署行政令，宣布将废除非法移民或持临时签证者在美出生子女的“出生公民权”。目前，美国22个民主党主导的州以及华盛顿哥伦比亚特区和旧金山市的总检察长发起诉讼，指控该行政令违反了美国宪法第十四修正案，认为总统无权通过行政令改变宪法规定。
不过，这一行政令所引发的法律诉讼，可能会在美国司法体系中引起长时间且激烈的争论。
法律背景与争议焦点
1. 《宪法》第十四修正案
一个多世纪以来，美国宪法第十四修正案一直被法庭解读为：所有在美国出生的人都会自动成为美国公民。然而，特朗普想要改变这一现状。他希望说服法庭改变这种解释和规定，即如果父母是无证移民或者是合法但临时居住在美国的人，例如持工作签证或学生签证，那么出生在美国的人就不能成为公民。
2. 总统行政权的范围
• 行政令的合法性：总统行政令是否能绕过国会直接修改或重新解释宪法修正案，将成为争议的核心。
• 国会与总统的权力分配：宪法明确赋予国会监管移民和归化政策的权力，总统无法单方面改变这一框架。3. 司法先例：1898年的“美国诉黄金德案”确立了“出生地主义”的适用范围，判决在美出生的华人子女即使父母非美国公民，也应获得公民身份。这一先例一直沿用至今，将成为支持“出生公民权”一方的重要法律依据。
法律诉讼的可能结局
一. 行政令被联邦法院初步否决
当地时间2025年1月23日，美国联邦法官约翰·考夫诺尔裁定终止“出生公民权”的行政令“明显违宪”，发布了一项为期14天的临时禁令，阻止该政策在全国范围内实施。随后，美国总统特朗普回应称，将对相关临时禁令提出上诉。
二. 最高法院介入的可能性• 保守派占多数的现状：特朗普在其第一任期内任命了多名保守派大法官，最高法院目前由保守派主导。然而，即使在这种情况下，完全推翻“出生公民权”的法律基础仍存在很大不确定性，因为这不仅涉及总统权力的扩大，也将影响宪法权利的核心部分。
• 潜在的裁定方式：最高法院可能会采取较保守的裁定方式，例如对“受司法管辖”进行更严格的解读，而非全面废除出生公民权，以避免彻底颠覆现有宪法秩序。
三. 法律战的长期化即使行政令最终被法院裁定无效，特朗普政府可能会寻求通过国会立法的方式继续推动这一政策。但由于国会的分裂状态，通过相关法案将非常困难。这场法律斗争可能持续多年。
“出生公民权”震荡的影响
该行政令同时引发了社会与国际强烈反响。在国内这一政策可能引发移民社区的恐慌和反对，甚至影响在美合法移民的生活选择。例如仅在三角地区，就有数万名亚裔移民凭借学生签证或 H-1B 签证等临时授权在北卡罗来纳州生活和工作。有些人已经等待多年才获得公民身份或绿卡，但该系统面临大量积压——积压案件现在可能威胁到他们在美国和美国孩子未来的梦想。
如果特朗普的命令确实经受住了法律挑战，那么未来当地家庭可能会陷入混乱。例如，目前尚不清楚如果某人的父母一方或双方的绿卡申请正在审批但尚未最终确定时，孩子出生了会发生什么情况。
在国际上，许多国家和国际组织可能指责美国背离普遍人权标准，加剧对美国全球形象的负面影响。这一行政令还可能进一步加剧民主党与共和党在移民政策上的分歧。民主党州和民权组织将此视为对宪法权利的侵犯，而共和党州则可能支持这一政策，认为这是维护边境安全和国家主权的必要措施。
或成美国移民体系转折点?
基于现有的宪法条款、司法先例和联邦权力分配，任何试图单方面废除“出生公民权”的行为都很可能被法院驳回。这意味着特朗普的行政令面临巨大的挑战。
无论法律诉讼的最终结局如何，美国势必会加强赴美生子签证的管控，并严厉打击以落地生子为目的的骗取签证的非法行为，包括追溯过去用欺骗手段获取签证的在美非法分子的行为，特别是严厉打击组织、教唆、诱导以非法骗取签证手段赴美生子的犯罪集团。世贸通集团会保持持续关注，有新信息第一时间与大家分享。鉴于未来移民政策走向的诸多不确定性，移民家庭如能尽早规划身份，无疑是明智之举。当下，美国EB-5投资移民正是快速获取美国绿卡的有效途径之一。EB-5投资移民无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，一人申请，全家移民美国，可在美任何地方居住生活和工作，孩子享受免费公立教育(K12)，配偶以及21岁以下未婚子女可一同移民等诸多优势。
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