美国总统特朗普当地时间1月20日在白宫签署行政令，非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。该行政令将在发布30天后生效，适用于届时在美出生的相关人员。
行政令核心内容
行政令内容指出，“根据行政令定义，下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权：母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人；母亲在美国的居留为合法但属临时性质(如通过免签计划或持学生、工作或旅游签证入境)，且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。行政令设定了明确的生效日期，但相关命令是否有溯及既往效力，对于政策生效前出生的移民子女，其身份问题将如何裁定，无证移民在美国生下的儿女是否一并取消公民权仍未可知。
事实上，特朗普早在第一个任期时就打算取消出生公民权，但是最终没有颁布类似的行政命令。如今第二个任期，特朗普上任第一天就签署行政令废除“出生公民权”。
美国宪法第十四修正案规定，任何在美国或在美国司法管辖范围内出生的人均可获得美国公民身份。该修正案于1868年通过，是支持“出生公民权”人士的主要法律依据。这意味着，只要孩子出生在美国领土上，即便其父母不是美国公民或永久居民，该孩子仍然自动获得美国国籍。
特朗普在签署行政令时表示，这一制度被广泛滥用，为非法移民和临时签证持有者提供了不当的激励，导致移民体系的负担加剧。对于单方面取消这一权利可能面临的法律挑战，特朗普曾表示，他会考虑修改宪法。
特朗普认为，许多非法移民通过所谓的“生育旅游”或“边境分娩”等方式滥用这一政策，为子女获取美国国籍，并借此通过“链式移民”合法化全家身份。“这项行政令旨在保护美国公民的利益，维护宪法的本意”。
赴美生子成历史
行政令一经出台，迅速掀起轩然大波。
当地时间21日，美国22个州的检察长对总统特朗普试图终止“出生公民权”的行为提起诉讼。该诉讼最初由18名民主党总检察长提起，指控特朗普试图通过行政命令废除“根深蒂固的长期宪法原则”。之后又有四个州提起了类似的诉讼，要求联邦法院阻止实施或执行该行政命令，提起相关诉讼的州总数由此增至22个。
诉讼中写道：“对于原告以及全美范围内的家庭来说，这项行政令试图剥夺他们子女的公民身份……这将使他们面临一生无法融入社会的困境，并面临被遣返的恐惧。”
报道称，这起诉讼“预计将引发一场长期且前所未有的法律斗争”，民主党总检察长和移民权利倡导者认为，“出生公民权”的问题是既定的法律，“虽然总统有广泛的权力，但他不是国王”。新泽西州总检察长普拉特金表示：“总统不能大笔一挥，就把第14修正案从现实中抹去。”
白宫方面回应称，已经准备好在法庭上相见。
国际社会对这一政策反应也非常强烈，尤其是一些与美国存在密切移民联系的国家。墨西哥、萨尔瓦多等国政府对特朗普的决定表示遗憾，并呼吁美国尊重移民权利。同时，人权组织认为，此举可能违背国际法，削弱美国在人权保护领域的声誉。
同时，行政令的实施也面临现实难题：如何甄别父母的移民身份、处理无国籍儿童的潜在问题、应对由此可能引发的边境危机，都是政策落实过程中的重大挑战。
或成美国移民体系转折点？
特朗普取消出生公民权的行政令，预示着美国移民体系正进入一个更为严格和排外的时代。若这一政策得以全面实施，将从根本上改变美国公民权的定义，深刻影响未来的移民流动模式。
特朗普的支持者认为，这一行政命令将有效遏制非法移民，减轻公共资源的压力，同时恢复“出生公民权”制度的本义。保守派人士强调，美国的公民权不应成为非法移民的“奖赏”，改革是维护移民系统公平性的关键一步。批评者担心，这一政策可能撕裂社会，破坏美国长期以来的移民传统。可以预见的是，这项行政命令将成为特朗普第二任期内最具争议和政治风险的决定之一。
美国的移民政策，因这一决定，或许正在经历一次历史性的重塑。这场围绕出生公民权的法律和社会辩论，注定将持续发酵。世贸通集团会保持持续关注，有新信息会第一时间与大家分享。
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